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灌云县第十六届人大常委会第十四次会议
更新时间:2018-11-22 10:34:19

 县十六届人大常委会第十四次会议纪要

 


1115日,县十六届人大常委会第十四次会议召开。 会议审议县人民法院民事速裁工作情况的报告,县政府及县财政局、文广体局、民政局等单位审计查出问题整改情况的报告,县政府关于县第十六届人大二次会议以来代表建议办理情况的报告,县政府2018年部分重点工程实施情况报告,《关于提请接受李亚超辞职请求的议案》;评议县财政局、文广体局、国土局、卫计委、商务局、民政局关于2017年审计查出问题整改情况的报告,县政府2018年部分重点工程实施情况的报告;审议批准《县政府关于2018年县级预算调整的方案》;审议并表决通过《灌云县宪法宣誓制度办法》和《灌云县人民代表大会常务委员会关于坚持绿色发展建设美丽灌云依法推动打好污染防治攻坚战的决议》;表决接受李亚超辞去县十六届人大代表职务;对县十六届人大二次会议以来代表建议情况进行双评议。县人大常委会主任汪辉,县人大常委会副主任王从华分别主持会议,县人大常委会副主任谢兆英、郭家登、徐会传出席会议。县委常委、常务副县长刘盾,县人民法院院长李勇强,县人民检察院检察长陈长春列席会议,县委、县政府有关委办局负责人,县人大法制委部分委员,县人大机关不是委员的委室负责同志,不是委员的乡镇人大主席,部分人大智库专家和县人大代表列席会议。现将会议纪要如下:

一、审议县法院民事速裁工作情况的报告

会议听取和审议县人民法院《关于民事速裁工作情况的报告》。会议认为,县法院民事速裁工作形成了简案快办”“繁案精办的审判工作新模式,提升审判质效到新水平。会议指出,案多人少矛盾依然突出,矛盾多元化解机制还不完善,队伍建设有待进一步加强。会议建议,要进一步完善民事速裁工作机制。继续深化民事审判方式改革,完善案件评查制度,规范审判活动。要进一步健全多元化纠纷解决机制。建立健全司法调解与人民调解、行政调解三调联动机制;推动诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制建设,形成防范化解社会矛盾的整体合力。要进一步营造良好的民事速裁环境。运用网站、微信等媒体进行宣传;立案法官应主动合理引导当事人选择速裁程序解决纠纷。要进一步加强民事速裁队伍建设。努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的队伍。

二、审议县政府及县财政局、文广体局、国土局、卫计委、商务局、民政局等单位关于2017年度县级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。

会议听取和审议县审计局受县政府委托所作的《关于2017年度县级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》及县财政局、文广体局、国土局、卫计委、商务局、民政局等单位关于2017年度审计查出问题整改情况的报告,审查县人社局、教育局、农委、公安局、市场监督管理局、住建局、政务办、民宗局、临港产业区、恒驰公司、农商行、东城区等12个单位关于2017年度审计查出问题整改情况的书面报告。会议建议,县政府及相关部门要对正在整改和下一步将进行整改的问题进一步加快整改进度,确保审计查出的问题整改落实到位。财政部门要将审计结果与下一年度的预算安排结合起来,财经委要将审计发现问题跟踪督查与预算审查结合起来,提高预算编制的精准性和科学性,增强预算审查的针对性和有效性。

三、审议《灌云县2018年县级预算调整方案(草案)》

会议听取和审议县委常委、县政府常务副县长刘盾同志所作的《县政府关于提请审议<灌云县2018年县级预算调整方案(草案)>的议案》及县财政局受县政府委托所作的《关于<灌云县2018年县级预算调整方案(草案)的议案>的说明》,并表决通过。

四、审议县政府关于2018部分重点工程民生工程实事实施情况的报告并进行评议

会议听取和审议县政府关于2018部分重点工程民生工程实事实施情况的报告会议认为,被县人大常委会列入监督评议范围的20各重点项目,绝大多数能够按照年初制定的序时目标推进建设。同时指出项目建设整体进度仍需进一步加快,建设资金保障尚需进一步到位,制约因素破解力度还需进一步强化。会议建议,县政府和各工程项目责任主体单位要积极面对和破解项目建设中出现的矛盾和困难。要进一步科学严谨细致及早谋划2019年重点工程、民生工程项目计划。会议对20个工程项目评议结果进行了电子表决。

五、审议县政府关于县十六届人大二次会议以来代表建议办理情况的报告并对代表建议工作进行双评议

会议听取和审议县政府关于县十六届人大二次会议以来代表建议办理情况的报告并对代表建议工作进行双评议,会议认为,今年以来,县政府及建议办理部门和单位,不断强化责任意识、规范意识、主动意识、质效意识,狠抓工作落实,建议办理工作质量较往年有所提高。但是也存在建议办理工作推进不平衡,重答复、轻落实问题,复函质量还有待提高的问题。会议建议,要进一步深化思想认识做到真正重视,进一步加强协同配合切实真诚沟通,真心办理进一步提高办理成效。

六、审议县人大常委会《关于提请接受李亚超辞职请求的议案》

会议听取和审议了关于提请接受李亚超辞职请求的议案,会议决定:接受李亚超辞去县十六届人大代表职务,并报灌云县人民代表大会备案。

七、审议县人大常委会关于《灌云县实施宪法宣誓制度办法(草案)》

会议审议县人大常委会关于《灌云县实施宪法宣誓制度办法(草案)》,并表决通过。

八、审议县人大常委会关于《坚持绿色发展建设美丽灌云依法推动打好污染防治攻坚战的决议(草案)》

会议审议县人大常委会关于《坚持绿色发展建设美丽灌云依法推动打好污染防治攻坚战的决议(草案)》,并表决通过。


 



县十六届人大常委会第十四次会议议程

 

一、审议县法院民事速裁工作情况的报告

二、审议县政府及县财政局、文广体局、国土局、卫计委、商务局、民政局等单位关于2017年度县级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告

审查县人社局、教育局、农委、公安局、市场监督管理局、住建局、政务办、民宗局、临港产业区、恒驰公司、农商行、东城区等单位关于2017年度审计查出问题整改情况的书面报告

三、审议《灌云县2018年县级预算调整方案(草案)》

四、审议县政府关于2018部分重点工程民生工程实事实施情况的报告并进行评议

五、审议县政府关于县十六届人大二次会议以来代表建议办理情况的报告并对代表建议工作进行双评议

六、审议县人大常委会《关于提请接受李亚超辞职请求的议案》

七、审议县人大常委会关于《灌云县实施宪法宣誓制度办法(草案)》

八、审议县人大常委会关于《坚持绿色发展建设美丽灌云依法推动打好污染防治攻坚战的决议(草案)》


灌云县人民法院民事速裁工作报告

县人民法院

20181115

 


主任、各位副主任、各位委员:

现在,我代表县法院向人大常委会报告工作,请予审议。

2017年来,县法院在县委坚强领导下,在县人大及其常委会有力监督下,持续深入推进司法体制改革,全面实施案件审判提速工程,努力构建源头分流、全程提速、调判结合速裁模式,有效促进了审判质效提升。2017年全院共受理各类案件12606件,其中受理速裁案件1601件。2018110月份全院共受理各类案件12743件,其中速裁案件1885件。2017年来共审结速裁案件3175件,其中调解1024件,撤诉1143件,案件调撤率68.25%。平均结案时间21.6天,远低于85.1天的民商事案件平均结案时间。242件案件实现了当日立案、当日办理、当日结案。上诉仅23件,无一件发回改判,各项指标排名全市前列。速裁庭被市中院评为2017年度清理积案先进集体,3名同志获得县级以上表彰。

一、始终坚持效率导向,全力推进速裁工作提档升级

一是进一步强化组织领导。面对案件数量增加、人案矛盾加剧态势,院党组将速裁工作列入司法改革重点项目,多次专题研究部署推进。2016年底,在诉调对接工作良性开展基础上,设立速裁组,指定1名调解经验丰富的员额法官和1名书记员负责,成立朱明芳法官工作室,当年成功调解案件276件。20176月,正式组建速裁团队,配备2名中层干部、员额法官以及4名法官助理、6名书记员,组建2“1+2+3”办案团队,在杨集、仲集法庭指定专人负责小额案件审理和诉调对接工作,实现了机构设置、人员配备与司法改革步伐相适应,速裁工作扎实、有力推进。

二是进一步细化工作规范。出台《民商事案件繁简分流实施办法》《关于适用小额诉讼程序审理民事案件的实施细则》《小额诉讼流程管理规定》,明确规定小额诉讼程序的适用条件、审判组织、审理程序以及程序转换等内容,确立了婚姻家庭、民间借贷纠纷等事实清楚、法律关系简单、诉讼标的额10万元以下的12类案件适用速裁程序,明确诉前调解、送达开庭到案件宣判时间节点。制订《诉前调解工作规定》《关于加强诉调对接工作实施意见》,诉讼与非诉讼相衔接的纠纷化解机制进一步完善。

三是进一步深化工作保障。建立未入额法官作为法官助理参与办理简单案件及小额诉讼、速裁案件机制,努力构建适应新型审判权运行机制和办案机制调解速裁模式,2017年来4名法官助理直接协助法官化解案件2371件。深入开展法律宣传,发放《小额诉讼须知》《人民调解指南》等宣传资料1000余份,组织小额诉讼、速裁速调专题宣传活动4次,借助官方两微一站不定期发布速裁典型案例,社会公众对速裁机制的认知度不断提升。

二、始终坚持创新导向,确保繁简分流改革纵深推进

一是进一步规范案件流转。立案阶段对起诉到法院的民商事纠纷进行初次分流,由立案法官进行初次筛选,将涉及劳动争议、破产纠纷、医疗损害纠纷等专业性强、办理难度大的案件直接分流至业务庭办理,将事实清楚、权利义务关系明确的婚姻家庭、民间借贷等案件,引导当事人诉前调解,对不同意调解或调解不成功的立即立案分流至速裁团队。速裁团队收到案件1日内将案件分配至办案团队,并由办案团队法官助理在3日内对接案件当事人,如发现案件疑难复杂不能速裁,经员额法官确认后在7日内经分管领导审批,退回立案庭二次分流至相关业务庭进行精细化办理。

二是进一步优化工作举措。推行序时制方法。结合速裁案件特点,形成周一安排案件排期、送达调解、案件调查等审判活动,周二至周四安排集中开庭,周五安排案卷扫描、整理卷宗、报结案件等审判实务,提高诉讼效率。推行要素式审判,简化庭审程序,庭审过程仅围绕争议焦点展开法庭调查和举证质证,同时在全市率先引进科大讯飞语音庭审系统,庭审过程省时高效,80%案件庭审结束后能够立即作出裁决。裁判时围绕争议要点分析论证,注重事实认定和裁判理由,做到该简则简、繁简得当、通俗易懂。

三是进一步创新工作方法。建成“e送达中心,配备送达专员6名,在邮寄送达、公告送达等传统模式基础上,新增微信、电话、短信等更直观高效的电子送达方式。穷尽上述手段后仍未送达到位的,则由送达中心外勤组采取直接送达和留置送达方式集中送达,送达效果和效率明显提升,首次送达成功率达50%。建立团队法官会议制度,定期召开业务讨论会,对相关法条的理解、审判过程中遇到的问题及案件裁判标准等问题进行讨论,确保同案同判。

四是进一步凝聚社会合力。成立纠纷多元化解办公室,新增驻电商协会法官工作室和4个旅游巡回法庭,将巡回审判与指导调解、多元化解、普法宣传等活动相结合,2017年来开展各类活动46次,妥善化解矛盾纠纷200余起。成立县调解委员会驻法院调解工作室,设立驻杨集法庭调解员工作室,聘任7名具有法律知识、调解经验丰富的退休干部担任专职调解员,对起诉来院、适宜委托调解且原告同意调解的纠纷进行诉前调解,对类型案、群体案特邀调解委员会、专业调解团体参与,2017年来诉前调解纠纷489件,其中司法确认101件,撤诉241件,调解成功率69.94%

三、始终坚持问题导向,努力构建简案快审长效体系

县法院在构建案件繁简分流机制过程中,将重点放在标准化、规范化速裁机制建设上,形成了前置调解、诉调对接、序时工作法等特色机制,初步实现以少量速裁法官审结多数简易案件的目标。速裁团队坚持速立、速送、速调、速审、速判、速结原则,案件审理实现高结案率、高调撤率。总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前速裁工作仍面临一些困难和问题,主要表现在:从案件情况看,速裁案件受理数同比上升37.92%,案件大幅增长给速裁工作带来极大压力,截至10月底个人结案最多的达到506件,预计年底突破600件,人案矛盾突出,速裁力量仍需进一步充实。从适用情况看,由于速裁工作开展时间不长,社会认同度不高,权利一方对速裁程序简捷、快速审理方式及较短审理期限缺乏信任感,存在排斥心理,而义务一方顾虑一审终审没有上诉权,更加不愿适用小额程序。从司法实践看,被告拒不到庭、送达地址不详、被告拒收或拖延签收文书等情况时有发生,再加上我县人口大量外出务工,案件首次送达成功率和诉前调解适用率偏低,很多案件在一个月审限内无法得到实际审理。从配套机制看,基层调解组织效能发挥不够,衔接不畅、机制空转现象仍然存在。基础设施建设滞后,交通事故纠纷一体化平台建设因场地限制推进受阻,现杨集法庭楼体老旧、面积较小,仲集法庭受征地、审批因素的制约,仍未开工建设,速裁机制规模效应未能充分显现。少数干警速裁意识不强,该快不快、该简不简,离繁简分流机制倡导的快捷化审判仍有差距。上述问题我们将努力加以改进。

速裁工作是法院办案高速公路,有助于缓解案多人少矛盾、最大限度方便群众快速解决纷争,实现简案快审、难案精审。下一步,县法院将在县委、县人大及其常委会的领导监督下,加强组织推进,全面深化创新,通过程序的不断完善和力度的不断加大,努力实现速裁程序简出效率、繁出精品的法律效果和社会价值。

一是强化组织保障,实现科学推进。结合内设机构改革要求,优化速裁团队建设,充实速裁审判力量,科学配置法官助理和书记员,最大限度激发速裁机制活力。严格按照省、市法院要求,通过客观标准、主观判断、比例管控等方式,依法扩大速裁案件受案范围,完善立案、调解、速裁、普通程序的衔接机制,为民事速裁工作深入扎实开展创造有利环境。建立区分繁案简案考评制度,科学制定业绩考评办法,真正做到通过考核鼓干劲、提质效。

二是强化工作创新,提高工作效率。积极尝试简案集中审理模式,通过多案连审、多案同审、一庭多审审理机制,简化庭审环节,加快庭审节奏。积极推广示范诉讼方式,对批量式、多发性纠纷,选择典型案件先行调解或先行判决,提炼裁判规则,明确裁判导向,实现审结一件、解决一片。积极探索在线调解、在线立案、在线审判等智慧化纠纷解决平台,全面运用智能庭审系统,真正将速裁工作带入信息化快车道

三是强化机制完善,提升工作质效。健全庭前准备、争议焦点过滤等机制,规范释明权行使制度,促进案件庭审规范化、实质化。加强类案推送、文书自动生成系统建设,推广令状式、要素式、表格式等格式化简易裁判文书,实现简案快办。完善送达程序,全面推行电子送达,提升送达成功率。健全快调速裁机制,成立诉调对接专业化团队,提升案件调解成功率。加强对速裁案件的流程监管,对节点超过正常期限的案件提前预警、提醒督办。

四是强化诉调对接,促进诉前分流。巩固深化现有机制,全面推动综治组织、行政机关、人民调解、行业调解、仲裁机构等各类主体参与纠纷化解,在现有法官工作室、旅游巡回法庭、五老工作室等特色载体基础上,拓展民间借贷、劳动争议、道交事故、涉农权益等纠纷多发领域诉调对接机制建设,全力打造全网式、立体化诉调对接体系。积极争取县委、县政府支持,加快推进基层法庭建设。持续加强工作宣传,全力提升社会各界对小额诉讼、速裁工作的认同度,为速裁速调机制广泛适用营造良好氛围。


 

 

 

 

关于县人民法院民事速裁工作的调研报告

县大常委会内司委

20181115

 


主任、各位副主任,各位委员:

根据县人大常委会2018年度工作安排,内司委成立调研组,于10月上中旬对县人民法院民事速裁工作进行专题调研。期间,调研组先后走访了县检察院、司法局、东王集镇、县供销总社等单位,听取了县法院分管副院长情况汇报,并分别召开部分县人大代表和民事速裁法官座谈会,现将调研情况报告如下。

一、基本情况

2017年以来,县法院积极适应司法便利化的要求,不断深化多元化纠纷解决机制改革,在快速化解矛盾纠纷、强化诉权保障的基础上深入推进民事速裁工作,2017年来,共受理速裁案件3486件,审结3175件。其中,242件案件实现了当日立案、当日办理、当日结案,提高了审判效率,降低了诉讼成本,形成了简案快办”“繁案精办的审判工作新模式,提升审判质效到新水平,民事速裁工作各项指标均排在全市前列。

(一)成立速裁机构,组建精干团队。成立专门机构速裁庭,安排业务熟练、责任心强的员额法官,专门负责速裁工作,按标准模式,配齐法官助理和书记员,完善速裁资源配置,为速裁工作顺利开展打下良好的基础。速裁庭审判方式灵活便利,可电话立案,随立随审,又可预约审理。明确规定受案范围、办案流程等,以速裁方式审理案件强调即时立案、即时审理裁判、即时送达裁判文书,整个过程快速连贯,公开透明,保证案件质量。让少数法官快速审理多数简单案件,多数法官审理少数复杂案件,实现简出效率”“繁出精品的综合效益。

(二)完善速裁机制,规范工作流程。出台《关于适用小额诉讼程序审理民事案件的实施细则》、《小额诉讼流程管理规定》,明确规定了民事速裁案件的适用范围等内容。成立纠纷多元化解办公室,为诉前调解和进入速裁后的当事人选择最优的人员和方式解决纠纷。出台《关于加强诉调对接工作实施意见》,双方当事人到庭请求即时解决纠纷的,适用速裁方式当日审理、当日结案、当日送达裁判文书。实行要素式审判模式,采用速立、速调、速结、速送为一体的结案方式,可实现当庭宣判、当庭送达。

(三)深化诉调对接,高效化解纠纷。实行先调后裁工作模式,成立县人民调解委员会驻法院调解工作室,2017年来共诉前调解纠纷489件。始终贯彻能调则调,当判则判,调判结合,案结事了的精神,当天立案、当天调解、当天裁决、当天结案,为当事人提供最大便利,提供最有效率的纠纷解决途径。注重运用调解方式解决婚姻家庭、邻里纠纷、损害赔偿等民事纠纷,不仅缓解了法院审案压力,也有效防止了矛盾的激化,维护了社会和谐稳定。

二、存在问题

一是案多人少矛盾依然突出。随着诉讼费用下调和实行立案登记制后,当事人发生民事纠纷后更多地选择到法院以诉讼方式解决争端,其中涉及标的额在10万元以下的速裁案件占到全院民事案件的20%。而随着司法体制改革,未入额的审判员和法官助理不能作为员额法官独立审理案件,而是必须由员额法官主持庭审,使原本审判力量不足的状况更为严重。调研中发现,在案件量不断攀升的情况下,速裁庭员额法官和法官助理办案全面超负荷运转。

二是矛盾多元化解机制还不完善。法院是维护社会公平正义的最后一道防线,但应该不是唯一的防线,大量适用民事速裁程序的普通矛盾纠纷应该通过调解化解在基层,处理在萌芽状态。防止这类矛盾纠纷进入司法程序既可减轻当事人的诉累,又可节约宝贵的审判资源,减轻法官的工作压力。我县有多个专业调解机构,包括交通事故、医患矛盾、土地纠纷、校园伤害等,一些类似案件可以通过诉前调解来化解,但由于机构之间、机构与法院之间相互缺少沟通和交流,所以未能取得最佳的合作效果。

三是影响公正和效率的内外因素仍然存在。速裁审判人员在案件审理时经常受到各种外界不应有的干预,司法环境有待进一步改善。有的当事人自身法律意识和诉讼风险意识不强,对法律条文的理解断章取义,把不利诉讼结果看成司法不公,到处缠诉上访,给法官施加信访压力。不少案件中被告消极应诉,逃避接受法院的应诉文书,同时因原告不能提供被告的准确地址,相当一部分案件长期找不到被告的情况下只能公告送达,严重影响了案件的快速审理。

四是队伍建设有待进一步加强。县人民法院在民事速裁案件的事实认定、法律适用、审判程序和实体处理等方面总体上是好的,但随着经济社会生活的发展变化,各种新类型案件不断涌现,部分法官的司法观念、业务能力、工作方式有时不能适应新时期民事速裁审判工作的需要。有的法官驾驭庭审能力不强,就案办案、机械执法,影响了办案效果。  

三、几点建议

一是完善民事速裁工作机制,提高办案质量和效率。要继续深化民事审判方式改革,优化繁简分流办法,当简则简,力争化繁为简,提高诉讼效率,节省诉讼资源。要不断加强对案件质量的内部监督制约机制及案件审理的动态管理机制的建设,进一步完善案件评查制度,加强对民事速裁案件主审法官自由裁量权的监督,规范审判活动。民事速裁庭法官要适应新时代对审判工作的新要求,以保障当事人的诉讼权利和审判程序的完整性,提高审判机关的社会公信力。

二要注重统筹各方力量,深化多元化纠纷解决机制。建立健全司法调解与人民调解、行政调解三调联动机制,依法审查确认人民调解协议效力,努力使简单的民间纠纷通过调解途径处理。速裁庭在办案过程中要注意法律效果和社会效果的统一,加强与交通、保险、劳动等有关部门联合化解纠纷,积极推动诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制建设,形成防范化解社会矛盾的整体合力。

三要加大宣传力度,努力营造良好的民事速裁环境。根据最高人民法院《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》的相关规定,结合我县法院审判实际,要对适宜速裁的案件范围作划分和归类,并将之制作成版面,运用立案大厅显示屏滚动播放;立案法官在立案同时,可向当事人广为宣传速裁审判,使当事人多方位了解速裁审判工作特性,合理引导当事人选择速裁程序解决纠纷。要有针对性地开展法治宣传教育,引导群众逐步提高守法、用法意识。

四要狠抓队伍建设,不断提高民事速裁审判法官素质。法官素质事关司法公正,事关司法公信力。要以法官职业化建设为基本要求,全面加强民事速裁法官队伍的组织管理、思想教育、业务培训等建设,努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的队伍。切实增强速裁庭法官培训工作的针对性和实效性,适时组织小额诉讼案件分析研讨会,开展庭审观摩、优秀裁判文书评选等活动,提高速裁审判法官证据认定、事实认定、法律适用、庭审驾驭和民事法律理论的能力。在案多人少的情况下,坚持向内挖潜,要对速裁庭案件数量、类型进行通盘考量,补足司法辅助人员,优化审判资源配置,破解案多人少难题,为全县的经济社会发展提供优质、高效的司法服务。

以上报告,请予审议。



关于2017年度县级预算执行和其他财政

收支审计查出问题整改情况的报告(摘要)

 

灌云县人民政府

20181115

 


主任、各位副主任,各位委员:

2018718日,县十六届人大常委会第十二次会议听取和审议了县政府《关于2017年度县级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,根据县人大常委会的工作计划和相关要求,现将审计报告中反映的问题整改情况报告如下:

县政府对审计查出问题整改工作高度重视,20187月,刘盾副县长召开了审计查出问题整改工作会议,对审计整改工作做了全面部署,制定了详实的整改工作方案,明确各单位主要负责人为审计整改第一责任人,实行问题整改销号制度,审计部门建立问题清单,被审计单位列出整改清单,两份清单对账销号,确保审计查出问题事事有落实,件件有结果

县政府按照县人大常委会的审议意见,切实加大对本县审计整改工作的监督检查力度,对审计发现的问题逐项跟踪。各有关部门和单位认真执行审计决定,积极采纳审计意见和建议,及时制定审计整改实施方案,采取有效措施,推进审计整改工作。审计工作报告所指出的问题中,对资金管理和成本核算方面的问题,通过收缴资金、调整账务等方式进行整改;对内部管理控制方面的问题,通过完善制度,加强督促检查和补办手续等方式进行整改;对一些已经发生但无法追溯调整的问题,通过健全制度、加强事中事后监管,杜绝类似问题再次发生。

截至目前,审计工作报告反映的涉及25个部门和单位的92个分项问题,已整改或基本整改到位77个,制定措施、正在整改和承诺整改15个。根据审计报告和审计决定已上缴财政资金127.89万元、拨付财政资金397.10万元,建立、完善管理制度10项,审计整改工作取得较好成果。

一、县级决算草案和预算管理审计查出问题整改情况

(一)预算编制方面

1.报人大审查批准的预算草案不细化问题,县财政局将提前预算编制时间,切实提高预算编制工作效率,做到年初人代会草案按照预算法细化要求,四本预算按功能分类到项级,一般公共预算基本支出按经济分类到款级。

2.对转移支付预算编制不规范问题,县财政局在2018年部门预算编制过程中,已将上级专项补助义务教育公用经费0.56亿元编入教育部门预算,今后逐步将一般转移支付项目资金编入部门预算,提高转移支付资金占年度预算的比例。

3.对财政代编预算比例较大问题,县财政局将按照规定,凡是标准确定且明确主管部门的项目,由相关主管部门编制,严格压缩代编预算规模,并提高预算到位率。

(二)预算执行方面

1.对支出预算执行率偏低问题,县财政局出台了《关于加强部门预算执行管理加快支出进度的通知》,各预算单位加快2018年度预算安排和上级专项资金支付进度对于结余资金和连续两年未用完的结转资金,县财政局视不同情况进行收回处理,统筹用于经济社会发展急需领域

2.对科目调剂较多问题,县财政局加大对部门预算编制的培训力度,科学合理编制年初预算,提升预算的可执行性和约束力,着力减少部门和单位预算调整事项,尤其将大力控制不同支出科目、预算级次或项目间资金的调剂使用,减少科目调剂现象

3.对部分财政收入未及时缴库问题,县财政已于20182月,将利息收入498.29万元缴入国库,2018年上半年将政府性基金和非税收入116949.88万元全部缴入国库

(三)其他财政管理方面

1.对国库集中支付管理不规范问题,县财政局正进一步完善国库单一账户体系,加强国库集中支付管理,通过电子支付系统的推进,加强库款管理,实现国库和商业银行的直接清算,提高财政资金使用效率。20186月,县财政局、县人行下发《关于开展县级预算单位银行账户清理核查工作的通知》,对县级预算单位的所有账户进行清理,已核销单位实有账户187个。

2.对政府采购管理不规范问题,县财政局在编制部门预算时,要求各预算单位使用财政性资金采购货物、工程和服务的,必须纳入政府采购编报范围,不得漏报、少报;对政府采购无预算、无计划的,县财政局不予支付资金;根据《政府采购法》的规定,县财政局提请县政府明确政府采购监督管理的部门及职责,完善政府采购程序,进一步规范政府采购行为。

二、部门预算执行审计查出问题整改情况

1.部门预算编制不规范问题,县国土局所属县不动产登记中心在2018年部门预算编制过程中已经取消县房产管理处补助项目,提高预算的合理性。

2.未按预算用途支出资金问题,县国土局进一步加强预算支出管理,在提高预算编制科学性的基础上,严格按照预算列支经费,对涉及预算用途调整的事项,按规定办理预算调整审批手续。

3.对私存私放财政资金问题,县国土局已将私存私放的财政资金余额185.61万元全部上缴县财政,并将县国土资源执法监察大队的账户注销。

4.对挪用征地补偿款和被征地农民保障金问题,县国土局已将挪用的资金79.55万元上缴县财政,并加强政策法规学习,杜绝此类问题再次发生。

5.对土地收储不规范问题,县国土局加强土地收储管理,认真审查收储土地产权,严格按计划收储土地;对医药公司地块收储问题,派出专人参与调查组进行调查处理,对收购地块的价格重新组织评审或鉴定,如评估造成国有资产流失,由县国土负责追缴。调查情况和处理意见已向县政府汇报,县政府已同意县国土方案,现正在落实

6.对超预算列支三公经费、会议费、培训费问题,县国土局、县民政局、县教育局,县信访局、县残联等单位完善公务接待管理制度,严格公务接待审批,承诺今后不再超预算列支经费。

7.对部分预算单位利用部门影响力违规收费问题,县公安局、县市场监督管理局、县国土局等单位加强财务管理,完善财经制度,今后不再违规收费。

三、重点专项资金审计查出问题整改情况

(一)保障性安居工程审计整改情况

1.对未及时拨付农村危房改造补助预拨款问题,县财政局已于2018年将补助资金397.10万元拨付到农户。

2.对建设单位未按规定招标问题,县临港产业区管委会、县住建局加强工程建设管理,今后严格按照规定招投标,规范工程建设程序。

3.对安居住房分配管理不规范问题,县住建局已将应收未收公租房租金2.36万元收缴到位;对瞒报住房资料骗取保障房待遇问题,和相关部门建立了保障性住房联合调查机制,堵塞了制度漏洞;对10户经济适用房保障家庭取得待遇后条件改善应退出未退出问题,县住建局正联合相关部门,通过让用户补交土地收益等价款取得完全产权的办法进行解决。

(二)城市黑臭水体专项审计整改情况

1.对山前河山前村段整治目标任务未完成问题,县住建局将结合大伊山风景区发展规规划,加快前期手续办理,加快推进整治工程。

2.对项目实施资金未落实问题,经县政府同意,将工程建设模式由PPP模式改为EPC模式,资金由县财政统筹安排。

3.对工程手续不完备问题,县住建局承诺待规划调整后,项目正式开始实施时,将相关手续进行完善。

4.对长效管理不到位、工程效果较差问题,县住建局督促经济开发区对树云中沟进行长效管理;县住建局对山前河、小鸭河、三里河、山前河等河道进行了雨污分流及截流改造工程,改善水质;完成东门河住家船舶整治,加强日常保洁工作,保护东门河环境。

(三)扶贫小额贷款专项审计整改情况

1.对超权限发放扶贫贷款、贷款申请资料不实问题,县农商行自201612月初停止发放新型农业经营主体扶贫贷款。

2.对违规申请贷款、未按规定用途使用贷款资金问题,县扶贫办、县农商行将25万元违规申请的贷款进行收回,今后加强贷时审查和贷后管理,确保贷款按规定发放、按指定用途使用。

(四)省级现代农业产业化专项资金审计整改情况

1.对项目进度较慢、资金使用效益低问题,县财政局、县农委按省农委有关文件精神,对各年度项目针对不同情况进行处理。

2014年及以前农业项目进行了清理,对18个尚未拨付资金的项目,终止项目实施,收回资金1250万元;对5个具备验收条件的,按验收权限分别由市、县农委组织验收;对不具备验收条件的22个项目,由县农委委托第三方进行项目审计,对经审计项目实际完成投资额大于已拨付财政资金的,不再拨付剩余资金,项目实际完成投资额小于已拨付财政资金的,追回已拨付的项目资金。

2015年度超期未实施的2个项目,由县财政收回统筹使用;对2016年度已实施但是尚未验收的4个项目,由县农委督促相关项目实施单位,抓紧开展项目实施,整理资料准备接受验收;对2016年度未实施的1个项目100万元,经县政府同意调整为2017年度产业化项目。

2017年度省级农业产业化项目申报,县政府已经两次召集相关部门进行研究会商,最终方案暂时未形成,无法进行方案批复,县财政局已向相关部门进一步催办上述事项。

2.对超比例安排农产品精深加工技术装备升级改造资金问题,县财政局、县农委进一步加强专项资金分配管理,对照省厅文件要求,严格督促相关部门执行上级规定。

3.对监督管理不到位导致个别单位提供不真实的资料申报获取财政补助资金问题,县财政局、县农委已经发函要求相关单位将专项资金退回财政,必要时将通过司法途径追缴。

四、其他财政财务收支审计查出问题整改情况

对厉行节约精神执行执行不到位问题,县相关部门和乡镇,完善了公务接待制度,加强内部管理;对违规获取财政资金补助问题,涉及部门已将被套取的资金追回上缴财政;对挪用专项资金问题,相关部门已进一步加强财务管理,严守财经纪律,严禁将专项资金用于日常公用经费支出;对部分项目效益不高问题,涉及部门承诺今后加强项目申报审查,结合市场需求选择项目进行财政补助,提高财政资金使用效益;

对财务管理不规范问题,相关单位已进一步加强财务管理,严格控制开支范围,杜绝违规收取管理对象或下属单位款项;对国有企业经营存在风险问题,涉及企业已进一步规范公司运行程序,明确公司权利责任;对债务风险较大问题,认真分析债务成因,制定切实可行偿债计划,注重非公益性项目建设,争取公司有可靠的经营收入;对国有资产存在流失风险问题,正在对公司资产进行清查,确保国有资产不流失。

五、政府重点投资工程审计查出问题整改情况

    对审计中发现的问题,杨集高级中学现已补办了相关工程的施工许可证,对不规范的变更手续补签了工程签证单,对未办理建设用地许可证问题,也正在与东王集土地管理所协调,积极申请补办用地许可手续;连云港恒驰实业有限公司对相关工程未办施工许可证问题,派出专人与施工方及建设局对接,争取补办相关手续,对部分工程未公开招投标问题,承诺今后加强工程项目管理,规范招投标程序。

主任、各位副主任、各位委员,2017年度县级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改工作,取得了较好的效果,被审计单位对审计整改工作的认识和重视程度逐年提高。但由于时间较短,少数问题尚在整改之中,有些新机制、新制度的执行效果尚未完全显现,审计移送的案件线索尚在查处过程中。对此,县政府将继续跟踪相关问题的整改,尤其对扶贫政策落实、保障房建设管理、环境治理等国家重大政策执行过程中存在的问题,进一步督促相关部门确保整改到位。通过审计整改,促进我县经持续济健康运行,为实现高质发展、后发先至的目标保驾护航。

以上情况,特此报告。


 

 

 

县人民政府关于提请审议《灌云县2018年县级预算调整方案(草案)》的议案

 

县人大常委会:

根据今年1-10月份预算执行情况分析及财政收支形势研判,考虑年内实际支出情况,2018年全年预算执行情况与年度预算数、调整预算数有所变化。根据《预算法》的第六十七条经地方各级人民代表大会批准的地方各级预算,在执行中出现下列情况之一的,应当进行预算调整:(一)需要增加或者减少预算总支出的;(二)需要调入预算稳定调节基本的;……(四)需要增加举借债务数额的规定,需对县级财政预算作出调整。为此,县财政局研究提出了初步调整意见,并拟定了《灌云县218年县级预算调整方案(草案)》,此方案(草案)已经县政府同意,现提请县人大常委会审查和批准。

 

 


关于《灌云县2018年县级预算调整方案

(草案)》议案的说明

灌云县人民政府

20181115

 


主任、各位副主任、各位委员:

    受县人民政府委托,我就2018年县级预算调整方案(草案)的议案作如下说明,请予审议。

一、需要调整的主要事项

今年7月份,县十六届人大常委会第十二次会议审查并批准了县级预算第一次调整方案(以下称第一次调整预算),主要调整内容有政府债券增加、结转数调整及政府性基金收入项目取消引起的预算增减,未涉及收支形势变化及具体项目引起的预算调整。本次调整的主要事项有:

1. 一般公共预算项目变动事项。为提高年度预算均衡性和可执行性,缓解收支平衡压力,部分年初项目因调整从新增债券列支、与上级专项转移支付重复、实际支出进度较慢、项目不再实施等,本年度不再继续从一般公共预算安排支出,建议作调减。

2. 政府性基金收支预算变动事项。在年度预算执行中,受国家政策调整、市场环境变化等客观因素影响,年初编制的政府性基金收支发生变化,根据预算调整有关规定,需要调整预算。

二、关于县级2018年预算调整方案

基于上述变动事项,需对县级预算作相应调整,具体调整情况如下:

(一)一般公共预算调整方案

收入方面:县本级一般公共预算收入总计由第一次调整预算后62.9亿元调整为61.34亿元,调减1.56亿元,调整情况如下:

1)调入资金调减1.56亿元,调减的主要原因是支出减少,相应调减年初预算收入来源;

2)收入结构调整,主要是减少非税收入0.6亿元,增加税收收入0.6亿元,县级一般公共预算收入总量不变。

支出方面:县本级一般公共预算支出总计由第一次调整预算后62.9亿元调整为61.34亿元,调减1.56亿元,调整情况如下:

1)一般公共服务支出调减0.1亿元;

2)教育支出调减0.7亿元;

3)社会保障和就业支出调减0.56亿元;

4)其他各项支出调减0.2亿元。

具体调整项目见附表。调整预算后,收支保持平衡。

(二)政府性基金预算调整方案

收入方面:县本级政府性基金收入总计由第一次调整预算后50.83亿元调整为51.13亿元,调增0.3亿元,调整情况如下:

1)城市基础设施配套费收入调增0.3亿元。

支出方面:县本级政府性基金支出总计由第一次调整预算后50.83亿元调整为51.13亿元,调增0.3亿元,调整情况如下:

1)国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出调减0.01亿元;

2)城市基础设施配套费及对应专项债务收入安排的支出调增0.3亿元;

3)地方政府专项债务发行费用支出调增0.01亿元。

具体调整科目见附表。调整预算后,收支保持平衡。

(三)关于全县财政预算调整情况

按照县级预算调整方案,全县一般公共预算收入目标与年初22.21亿元保持不变,全县总收入由第一次调整预算后的70.88亿元调整为69.32亿元(调减1.56亿元);计划将全县一般公共预算支出由第一次调整预算后的63.24亿元调整为61.68亿元(调减1.56亿元),全县总支出由第一次调整预算后的70.88亿元调整为69.32亿元(调减1.56亿元)。

根据《预算法》规定,县政府需将汇总的全县财政预算向县人大常委会报备。



2018年政府部分重点工程实施情况报告

 

灌云县人民政府

20181115

 


主任、各位副主任、各位委员:

根据灌云县2018年《政府工作报告》、《灌云县2018100个重点项目计划表》中确定的重点工作任务和重点项目,按照生态优先、绿色发展和高质发展、后发先至的总要求,坚持利于定量、便于监督的原则,县人大常委会安排了20项重点工程和民生工程作为监督内容,其中工业项目9个,农业项目2个,服务业项目3个,社会事业项目1个,城建及基础设施项目5个。现将20个重点工程的进展情况报告如下:

一、总体进展情况

今年以来,我县始终把项目建设作为经济工作的第一抓手,坚持字当头,全力聚焦项目推进、招商引资、产业发展、基础设施建设等重点工作,全县重大项目推进保持平稳较快增长态势。截止10月底,农业园区综合服务中心因为设计图纸调整暂未开工;妇幼保健院项目因用地调整的原因暂未开工;连淮扬镇客运枢纽项目计划于12月份开工建设;其余大部分项目均能按年初制定的计划有序推进,特别是和风风电、鹰游新立成毛绒、童话小镇、233国道、204国道辅道及绿化工程等项目提前完成年度计划,建成投入使用或是建成投产。也有少部分项目推进缓慢,未能按年初制定的计划推进,如世纪星耀轮毂制造、紫川食品加工等项目。

20个项目具体进展情况见附表。

二、存在问题

1、部分项目推进较为缓慢。如世纪星耀轮毂制造项目受投资方资金链的影响,项目仅完成新厂房的基础工程后陷入停滞状态;紫川食品加工项目,完成了项目前期手续及桩基工程施工,但与年初制定的目标还存在一定的差距。

2、项目计划调整,未能开工建设。在20个项目中妇幼保健院项目,因土地指标调整,导致项目选址后延,影响项目开工,现正在进行资金审验和图纸完善等工作;农业园区综合服务中心项目,因对项目的设计方案修改,项目图纸定稿的时间较晚,现正在进行图审,从而影响项目的开工时间。

三、下一步推进措施

1、打破制约瓶颈。引导各部门进一步强化责任意识、担当意识和大局意识。努力破解推进难题,采取资产运作、信贷融资等方式破解资金难题,主动争取上级行政许可部门早日完成审批手续,为项目继续顺利实施提供合法支撑。部门之间要加强沟通协调,形成强大的推进合力。

2、加大督查推进。紧扣项目年度的总体进度,提高督查频率,对20个项目实行全覆盖式高频率督查。继续加大问题会办力度,全力促进会办事项限时落实到位。拓展督查范畴,查进度、查质量、查安全,全面促进加快项目建设。  

3、严格项目考核。完善《灌云县重点项目考核办法》和相关考核细则。对纳入全县100项重点工程,特别是纳入市春、秋季集中开工项目、市重点项目以及县人大监督的20个项目在分值上增加权重系数,在考核内容上提升标准,确保完成和超额完成全县重点项目建设目标任务。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于县政府2018年部分重点工程、

民生工程实施情况的视察报告

 

外围网站365官网_365足球外围网站多少_365外围彩票常委会财经委

20181115

 


主任、各位副主任、各位委员:

据县人大常委会《关于印发<对县政府2018年部分重点工程、民生工程监督方案>的通知》和年度工作安排,11月上旬,2018年部分重点工程、民生工程实施情况专题视察组对列入监督评议范围的项目逐项采取实地察看、听取汇报、座谈交流、查阅资料,现场询问等多种形式进行了视察。现将视察情况报告如下:

一、基本情况和评议建议

今年以来,县政府认真贯彻落实中央和省市县经济工作会议及县委十二届四次、五次全体(扩大)会议精神,紧紧围绕三超两高一确保总体思路和年度工作目标,以六个高质量发展为根本遵循。全县重点项目及民生工程的实施,促进了全县经济和社会的发展,改善了城乡基础设施和生产生活条件,全县经济社会发展稳中有进、稳中向好。一是高度重视,强化保障。县政府始终把实施重点工程、民生工程作为实现高质发展、后发先至的首要任务,强化组织领导,健全工作机制,统筹安排,精心组织实施。二是协调推进,形成合力。在全县建立政府统一领导、部门领办、上下联动、多方协调的工作机制,形成推进合力,推进重点工程、民生工程的建设。三是多措并举,破解难题。强化分类指导,集体会商,倒排工期等推进措施,加大项目建设过程中制约因素的化解力度,确保按阶段实现项目建设的任务。

监督的20个重点工程、民生工程项目中,工业项目9个,农业项目2个,服务业项目3个,社会事业项目1个,城建及基础设施项目5个。20个重点工程项目绝大多数能够按照年初制定的序时目标推进建设,其中,推进超序时的项目7个,分别是:连云港鹰游纺机集团新立成毛绒生产项目;连云港和风风电有限公司100MW风电项目;灌云安农生态牧场项目;潮河湾景区提升工程项目;童话小镇建设项目;233国道灌云北环段(G204-S236段)建设工程;204国道辅道及绿化工程。推进达序时的项目4个,分别是: 连云港临海新材料有限公司80万吨阳极新材料项目; 灌云利民再生资源科技发展有限公司年产200万吨包装系列用纸项目; 江苏克罗姆矿业有限公司铬矿加工项目; 连云港紫川调理食品生产项目。基本达序时项目6个,分别是江苏罡阳集团灌云汽车工业园项目; 连镇铁路灌云站综合客运枢纽工程; 灌云伊云湖应急备用水源及景观工程; 三里河风光带二期工程;江苏科洛吉食品添加剂生产项目;连云港山川食品有限公司农副产品深加工项目。未达序时项目3个,连云港世纪星耀年产200万件轮毂项目;农业园区农业综合服务中心(展示馆)项目;灌云县妇幼保健计划生育服务中心综合楼建设项目。

综合上述视察情况,视察组建议评议格次为:超序时和达序时的11个项目为满意,基本达序时的6个项目为基本满意,未达序时的3个项目为不满意,分别占项目总数的55%30%15%。(详见附表)

二、存在的主要问题

虽然列入监督的重点工程、民生工程项目总体进展比较顺利,基本实现了年初目标任务,促进了经济建设和社会事业的全面发展,但是在项目建设中也存在一些不容忽视的问题。

1.项目建设整体进度仍需进一步加大。从视察情况来看,全县重点工程、民生工程项目实施进度在开工、建设、竣工等方面进展不平衡,有些项目已经完成年度目标任务。如:潮河湾景区提升工程项目、童话小镇建设项目已投入运营;有些项目尚未开工或进度较慢。如:灌云县妇幼保健计划生育服务中心综合楼建设项目由于用地调整和资金筹措不到位,导致了该项目仍未开工建设。

2.项目建设资金保障尚需进一步到位。个别项目由于出现财政资金安排不到位或企业融资难等现象,造成项目不能如期开工,如农业园区农业综合服务中心(展示馆)项目、连云港世纪星耀年产200万件轮毂项目。

3.制约因素破解力度还需进一步强化。由于受外部经济环境变化、环境整治、征地拆迁矛盾等因素的交织影响,将给相关项目按序时进度竣工造成影响。如三里河风光带二期工程,333省道一些拆迁尚未完成。

三、下一步工作建议

县政府及相关部门要以此次监督评议为契机,紧紧围绕高质发展、后发先至的工作目标,对照项目建设过程中存在的问题,制定切实可行的整改措施,利用好年内剩余的工作时间,扎实推进,确保年度任务的完成。

一要统一思想,提高对项目地位的认识。项目是经济发展的生命线,也是改善民生的重要手段。政府及有关部门要进一步统一思想,在更高层次上认识加快项目建设的重大意义,切实增强工作的责任感和紧迫感,确保完成全年任务。

二要敢于担当,加大对制约因素的破解。县政府和各工程项目责任主体单位要敢于担当,敢于负责,敢于触碰问题,敢于解决问题,积极面对和破解项目建设中出现的矛盾和困难,进一步增强项目建设工作的针对性、实效性和可持续性。

三要科学谋划,超前启动明年项目计划。要认真贯彻落实党的十九大会议精神,以促进经济社会发展和改善提高民生保障水平为目标,按照早谋划、早部署、早启动、早见效的原则,结合高质发展,后发先至三年行动计划和十三五规划,科学严谨细致及早谋划2019年重点工程、民生工程项目计划,可提前开展的要抓紧推进,为明年全县经济社会发展提供强大的动力引擎。

以上报告,请予审议。


 



灌云县十六届人大二次会议

代表建议办理情况的报告

灌云县人民政府

20181115

 


主任、各位副主任、各位委员:

受县人民政府委托,现将灌云县16届人大2次会议以来代表所提建议办理情况报告如下:

一、2017B类建议及2018年建议基本情况

2017年办理结果为B类建议31件,均为需跨年度办理的建议,目前有17件建议所提问题已落实。2018年共收到代表建议116件。其中县16届人大2次会议大会期间收到代表建议99件,闭会期间收到委员工作室转交建议17件。自49日县委县政府联合交办以来,除委员工作室收集的未到办理时限的9件代表建议外,全部办理完毕。其中办理结果为A类建议72件,办理结果为B30件,办理结果为C5件。

二、办理工作情况及成效

(一)已经解决、基本解决和采纳吸收的72件,占67%。这部分建议贴近我县实际情况,具备解决条件,办理落实较快。

针对第8号代表建议提出的加强四城同创后续管理的建议,201711月我县通过省级卫生县城考核验收以后,县政府即高度重视,主要领导亲自主持研究部署创建后续工作,多次召开推进会现场督查推进,并出台了《完善创卫工作长效管理机制意见》、《四城同创交通秩序整治工作实施方案》、《村庄环境整治长效管理实施意见》等长效举措。为巩固创建成果,放大创建效应,今年213日,县委县政府又隆重召开四城同创动员大会,经过全县上下的共同努力,921日,成功通过国家卫生县城现场技术评估考核。108日,县政府主要领导主持召开全县创卫长效管理及创文工作推进会议,再次亲自部署推进,并出台了《建立国家卫生县城长效管理工作机制》、《国家卫生县城长效管理考评奖惩办法》等文件,落实治本之策,四城同创长效管理机制已初步实现常态化。

针对第21号代表建议提出的推动我县全域旅游发展的建议,在县旅游产业发展推进指挥部的精心统筹下,强势推进一年破题,两年成形,三年出彩,五年成名行动计划,开启了全域旅游新时代。今年以来,顺利开通县内旅游专线和连云港市乡村旅游直通车,成功举办首届旅游节、梅花节、梨花节、油菜花节、中国·灌云国际半程马拉松赛、伊甸园万人徒步行等系列旅游节庆活动。先后荣获中国最美乡村旅游目的地、中国最美特色旅游小城、中国十佳一带一路旅游特色城市等称号。大伊山景区成功获批省级旅游度假区、省级生态旅游示范区。伊甸园景区、伊芦山景区顺利通过国家3A级旅游景区初步评审。潮河湾景区获评五星级全国休闲农业与乡村旅游精品园区、创建省级自驾游基地。川星村获评省乡村振兴旅游富民先进村、晋级省特色田园示范村。大伊山、伊甸园等景区多次被央视推荐报道,全域旅游工作亮点纷呈有目共睹。

针对第6368号代表建议提出的加大精准扶贫工作力度的建议,县委县政府全方面加强帮扶力度。一是开展产业扶贫。编制2018年度扶贫项目238个,其中财政资金扶贫项目53个,投入财政资金9329万元,投入社会资金1.02亿元。二是开展就业扶贫。人社、扶贫部门联合举办2次低收入户县级专场招聘会,提供2762个工作岗位供选择,现场签约283人。每村安排2万元公益岗位专项资金,安排2326个劳动力零转移家庭成员就业。三是开展保障扶贫。对低收入户子女新升入高中、大专、本科学习的,分别给予1000元、2000元、3000元教育救助。对低收入人口参加基本医疗保险个人承担部分,由县财政全额补助。对低收入人口医疗费用在经过医保、各类保险等报销后,个人承担部分仍超过1万元的,扶贫部门再给予每年不超过3万元的二次报销。对义务教育阶段农村事实孤儿每年给予1000元生活费补助。低保、五保标准7月起提高到480元。

针对第1620号代表建议提出的机动车停车难和非机动车管理难的建议,县公安部门发挥主办牵头作用,与住建、交通等部门协作配合,在推进创文创卫工作中统筹谋划。一方面挖掘干道路面、沿街店铺门前、人行道、背街小巷等地潜力,因地制宜施划机动车泊位4000余个,施划非机动车泊位2000余个,另一方面牵头开展车辆乱停乱放整治专项行动,对重点地区、重点路段以及小区道路的违法停车开展联合整治,查处违停机动车、非机动车15万余起,县城区机动车停车难和非机动车管理难情况得到有效缓解。

针对第34号代表建议提出的整治五灌河非法码头,规范建设内河码头,保护环境,形成海港内河综合配套,协调发展的建议,县临港产业区牵头组织规划、水利、港口等部门负责人实地考察五灌河、港口等地,并邀请武宜友代表共同参与会办。对排查出的12家非法码头,20186月,临港产业区管委会联合县交通局、水利局开展联合执法,依法进行了取缔。9月份对4家码头经营的混凝土搅拌站予以取缔关停,目前全部拆除到位。

针对第58号代表建议提出的关于解决我县乡村医生养老保险问题的建议,针对这一难点问题,1010日,县政府召集卫生、人社、财政等部门进行专题研究会办,就一次性解决乡村医生养老保障进行布置安排,现该问题正在按方案解决。
    (二)已经开展工作和列入计划逐步解决的30件,占28%。这部分建议所提问题较为复杂,因目前条件所限,一时难以解决,相关承办单位决定将其列入议事日程,制定工作计划,分期分批加以解决。

针对第52号代表建议提出的师资配备不能满足教育教学需求应加强师资队伍建设的建议,多年来,县政府高度重视教育工作,加强农村教师队伍建设。但由于我县中小学教职工核编执行标准较早(苏政办〔2012113号文),又叠加乡村教师老龄化、学科不配套、退休多等因素,导致农村教师处于超编缺人并存的状态。县政府正在结合当前教育领域人民群众反映突出问题治理综合施策。一是抓好教育培训。在全县教育人才工作中,面向全员,突出骨干,倾斜农村,督促教育系统抓好农村教师继续教育、学历进修,抓好城乡之间的互帮互带。二是抓好招才引智。多渠道吸引各类师范院校学生参加我县教师招聘。对选拔来的教师人才,向农村学校倾斜,充实到农村学校的一线教学岗位。三是营造良好成长环境。在制度上从政治、工作、学习、生活等方面关心教师的成长,千方百计激活教师队伍的正能量。

针对第42号代表建议提出的建设公益性公墓的建议,我县已完成《灌云县殡葬设施布局规划》编制,并经县规划联席会议议定通过,被纳入县土地利用总体规划,从根本上保障农村公益性公墓建设用地有据可依,试点龙苴镇已建成全县第一座农村公益性公墓。公益性公墓建设社会关注度高,直接涉及群众切身利益,县政府将听取代表的建议,以《灌云县殡葬设施布局规划》为根本,研究出台进一步加强农村公益性公墓规划建设的工作意见,推进公益性公墓覆盖更多乡镇。

(三)受客观因素制约有5件建议暂时不能解决,占5%。这部分建议所提问题由于受我县财力、物力或现行政策、管理体制限制,目前暂无法解决,需要向代表解释说明。第3号代表建议提出改建城区胜利桥、东方红桥的建议,两座桥改建所需成本巨大,县财力暂时难以负担。第6号代表建议提出的成立大环保专项办公室的建议,今年中央层面在全国范围内部署推进全国一盘棋的新一轮机构改革, 在此期间增设相关机构已不具条件。第394346号代表建议提出的有关灌西盐场环境整治、区划调整、棚户区改造的建议,因已超出县政府行政管辖范围,县政府及有关乡镇均无权限解决。

三、主要做法

一是强化领导。年初县人代会闭幕后,县政府迅速研究部署代表建议办理工作,根据建议所提范围,首次决定由县委办公室县政府办公室联合交办。县政府主要领导及各位分管副县长带头领办重点建议。对四城同创、环保、饮水安全、河长制、扶贫等重大问题,县政府召开会议进行集体研究。大部分承办单位主要领导亲自抓,分管领导具体抓,健全办理制度,细化工作责任,落实办理要求,办理工作态度、水平、成效显着提高。今年,县政府还主动推进办理结果的公开公示,首次在政府门户网站开设两会建议办理结果公开专栏,政府系统主办件办理结果已实现网络公开公示。
    二是突出重点。以代表关注的热点问题为重点,县政府领导带头开展调查研究。住建局、城管局、卫计委、交通局、公安局、临港产业区等承办大户主动开门办理,积极开展走出去请进来,加强与代表的沟通联系,会商解决办法,征求代表意见,使相关领域的一批热点、难点问题得到较好解决,收到了解决问题、落实建议、推动工作的多重成效。

三是加强督查。县政府办公室以承办大户为重点,明确专人负责催办督办,采取电话询问、网络互动、上门走访、联合督查、通知通报等多种措施,开展经常性的督促提醒,要求各承办单位办理前加强沟通、办理中协商互动、办理后征求意见,保证办理质量。从督促检查情况看,承办单位在态度认识、反馈时效、办理质量上均有提高,主要表现在,开门办案和所提问题落实明显增多,文来文往现象显着减少。本月下旬,县政府办公室还将组织人大代表开展一次代表建议办理工作回头看督促检查,确保应办尽办,办出实效。

下一步,县政府将认真总结办理工作,督促政府系统各单位,牢牢把握以人民为中心的工作导向,以更饱满的工作热情,更完善的工作机制,更丰硕的办理成果,回应代表的关切,竭尽所能提高建议办成率和代表满意率,做好新时代新时期代表建议办理工作。


 


关于县十六届人大二次会议以来代表建议、

批评和意见办理情况的调研报告

 

外围网站365官网_365足球外围网站多少_365外围彩票常委会人事代表联络委员会

20181115

 


主任、各位副主任,各位委员:

根据县人大常委会的工作安排,我委就县十六届人大二次会议以来代表建议、批评和意见(以下简称建议)办理情况进行了调研,现将有关情况报告如下: 

  一、办理工作基本情况

二次会议期间,代表共提出建议111件,会后经分类甄别、归纳合并,最终形成99件交办件;今年来,委员工作室接待代表共形成交办件17件,按照办理时限规定,已办理8件,正在办理的9件。已经办理的107件建议内容涉及交通运输、农田水利、城乡建设、产业经济,社会管理、文化旅游等方面,由35个单位主办,41个单位及各乡镇政府协办。已经或基本落实的72件(A类),占67%;正在落实或列入规划逐步落实的30件(B类),占28%;因客观条件或其它原因需要以后酌情解决的5件(C类),占5%2017年交办的建议中共有31件为B类建议,需跨年度办理,今年来各承办单位继续推进办理工作,截止10月底已办结17件,办结率为54.8%

  二、办理工作基本特点

在今年的建议办理工作中,县人大常委会紧抓八个环节,会同县政府及时交办,召开过堂会、重点及跨年度建议现场视察督办会等跟踪督办,县政府及各承办单位和部门加强组织领导,认真开展调查研究,不断加强沟通协调,办理成效明显提高。

一是重视程度高,责任落实更加清晰。县政府领导按照各自分工签批领办28件建议,并关注办理工作,确保了代表建议办理工作的有序开展。主任会议筛选10件重点建议,由常委会领导全程跟踪督办,有效推动了建议办理工作。各承办单位能落实一把手负责制,按照三亲自三定的要求,规范办理程序,多数单位能够把建议办理工作同业务工作同部署、同推进。县公安局、民政局、卫计委、司法局、人社局等单位召开专题会议进行部署,明确责任分工,主要领导或分管领导加强办理进度跟踪,较好地保证了建议办理的质量和效率。

二是工作作风实,建议办理成效更加明显。在办理过程中,各承办单位认真负责、积极主动、实事求是、注重实效,力求在解决问题上下功夫,在具体落实上做文章。如由县交通局承办的《关于在伊甸园出入口与204国道交汇处增设平交道口的建议》、县工商联承办的《关于成立紫菜协会的建议》、县市场监督管理局承办的《关于加强县城四城同创创建后续管理的建议》等建议落实快,效果好,代表表示满意。

三是沟通联系紧,建议办理满意度更高。各承办单位紧紧围绕提高代表建议办成率和代表满意率,通过走访调研和召开座谈会等方式,加强与代表的沟通联系,及时掌握代表的真实想法和具体要求,会同协办单位共同谋划办理措施,并及时汇报办理落实情况。如县交通局、教育局、国土局、水利局、住建局、招商局等单位通过电话沟通、面谈以及邀请现场观摩等方式,回访代表对建议办理工作的满意情况据统计,今年代表建议办理中,A类(已经解决或基本解决)和B类(正在解决或已列入规划解决)建议,占总数的93.5%,比去年增加8.3个百分点,C类(因客观条件限制或其他原因需列入规划逐步解决)和D类(暂时无法解决)建议,仅占总数的6.5%,占比明显缩小,代表满意率显着提升。

三、办理工作存在的问题

一是建议办理工作推进不平衡。县政府4月初交办代表建议后,大多数承办单位都能迅速行动起来,并在规定时限内办理并答复代表,但也有少数承办单位重视程度不够,办理拖拉,需要多次反复督办催办。

二是重答复、轻落实问题依然存在。有的承办单位把答复代表当作办理完毕,承诺事项落实不够,主要存在于一些需跨年度办理的建议,在落实上不能做到善始善终,。

三是复函质量还有待提高。少数单位承办人员业务不熟,复函分类不准,答复不够规范,将建议称提案、代表称委员,未在答复件首页加注办理类别标记,答复时未征求代表的反馈意见等问题。有的承办单位答复内容空洞、过于简单,有的还有错别字等。

四、对今年来代表建议办理工作的评议意见

会前,根据《外围网站365官网_365足球外围网站多少_365外围彩票常委会关于代表建议、批评和意见办理工作双评议、双公开暂行办法》和主任会议研究的意见,县人大常委会领导、县政府领导、提建议代表及县人大常委会相关委室分别对各自领办、督办的建议办理情况按照不同的权重进行了评分,按照90分以上的为满意70—90分(含90分)的为基本满意70分以下的为不满意的评格标准,综合了各类评分,对107件建议办理情况分别给出评议格次(见评格表)。评格情况大致如下:

满意99件;基本满意8件;不满意0件。基本满意格次的建议存在的主要问题是有的承办人员责任心不强,工作拖拉,不能及时答复;有的业务不精,答复不规范。其中394043号建议没有在规定时限内答复,也没有说明原因,行文格式不符合规定;52号建议承办单位行文格式不符合规定,对答复件中的错别字,再原文上简单手改后报送等;62677493号建议行文格式不符合规定,未标注办理类别、答复是否能公开等事项。

以上报告,请予审议。


 


灌云县实施宪法宣誓制度办法

 

20181115日灌云县第十六届人民代表大会常务委员会

第十四次会议通过)

 


第一条  为彰显宪法权威,激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法,增强法治意识,强化担当,促进依法履职、勤勉尽责、实干为民、廉洁自律。根据《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》和《江苏省实施宪法宣誓制度办法》,结合我县实际,制定本办法。

第二条  县人民代表大会及其常务委员会和乡(镇)人民代表大会选举或者任命的国家工作人员,县人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院任命的国家机关工作人员及事业单位和其他依照法律从事公务的人员,在就职时应当公开进行宪法宣誓。

第三条  宣誓誓词如下:

我宣誓:忠于中华人民共和国宪法,维护宪法权威,履行法定职责,忠于祖国、忠于人民,恪尽职守、廉洁奉公,接受人民监督,为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗!

第四条  县人民代表大会选举的常务委员会主任、副主任、委员,县人民政府县长、副县长,县监察委员会主任,县人民法院院长,通过的县人民代表大会专门委员会主任委员、副主任委员、委员;乡(镇)人民代表大会选举的本级人民代表大会主席、副主席,乡(镇)长、副乡()长;县、乡(镇)人民代表大会通过的本级人民代表大会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员,在依照法定程序产生后,进行宪法宣誓。

宣誓仪式由本级人民代表大会会议主席团组织,大会秘书处负责具体工作。

县人民代表大会选举的县人民检察院检察长,报经市人民代表大会常务委员会批准后,在县人民代表大会常务委员会会议上单独进行宪法宣誓。宣誓仪式由县人民代表大会常务委员会主任会议组织,县人大常委会办公室和人代联委承担具体工作。

第五条  县人民代表大会闭会期间,县人民代表大会常务委员会任命或者决定任命的县人民代表大会专门委员会副主任委员、委员,副县长,决定的县人民代表大会常务委员会代理主任、专门委员会代理主任委员,代理县长、监察委员会主任、人民法院院长、人民检察院检察长,在依照法定程序产生后,进行宪法宣誓。宣誓仪式由县人民代表大会常务委员会主任会议组织,县人大常委会办公室和人代联委承担具体工作。

第六条  县人民代表大会常务委员会任命的工作委员会主任、副主任,办事机构主任、副主任,通过的代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员,决定任命的县人民政府组成部门的局长、主任,任命的县监察委员会副主任、委员,县人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员,县人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员,在依照法定程序产生后,进行宪法宣誓。宣誓仪式由县人民代表大会常务委员会主任会议组织,县人大常委会办公室和人代联委承担具体工作。

第七条  由本级人民代表大会会议主席团组织的宣誓仪式,在人民代表大会全体会议上进行,监誓人由会议全体代表担任。

新一届县人民代表大会常务委员会组成人员和县人民代表大会专门委员会组成人员的集体宣誓,由县人民代表大会常务委员会主任领誓;县人民政府县长、副县长的集体宣誓,由县长领誓;县人民法院院长单独宣誓。

新一届乡(镇)人民代表大会主席、副主席的集体宣誓,由主席领誓;乡(镇)人民政府乡(镇)长、副乡(镇)长的集体宣誓,由乡(镇)长领誓。

第八条  由县人民代表大会常务委员会主任会议组织的宣誓仪式,在县人民代表大会常务委员会会议上进行,监誓人由县人民代表大会常务委员会全体组成人员担任。

新一届县人民代表大会常务委员会办事机构、工作机构主任、副主任,同时担任县人民代表大会常务委员会、县人民代表大会专门委员会组成人员,在县人民代表大会会议期间已经进行宪法宣誓的,可以不再在县人民代表大会常务委员会会议上进行宣誓。

新一届县人民政府组成部门的局长、主任的集体宣誓,由县人民代表大会常务委员会主任会议确定一人领誓。

第九条  县、乡(镇)人民代表大会选举或者通过的和县人民代表大会常务委员会任命、决定任命的个别国家工作人员,视不同情况进行单独宣誓或集体宣誓。集体宣誓的由大会会议主席团或县人民代表大会常务委员会主任会议确定一人领誓。

第十条  县人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院任命的国家机关工作人员及事业单位和其他依照法律从事公务的人员,在依照法定程序产生后,进行宪法宣誓。宣誓仪式由任命机关组织,集体宣誓的由任命机关确定一人领誓,宣誓组织办法参照本办法执行。县人民代表大会常务委员会负责宣誓指导并派人参加宣誓仪式。

县人民政府及其各部门、监察委员会、人民法院、人民检察院组织的宣誓仪式,由其领导班子成员和部分人大代表监誓。

第十一条  宣誓仪式根据情况,可以采取单独宣誓或者集体宣誓的形式。单独宣誓时,宣誓人应当左手抚按《中华人民共和国宪法》,右手举拳,诵读誓词。集体宣誓时,由一人领誓,领誓人左手抚按《中华人民共和国宪法》,右手举拳,领诵誓词;其他宣誓人整齐排列,右手举拳,跟诵誓词。诵读誓词后,宣誓人应当报出本人姓名。集体宣誓时,应从领誓人起,依次逐个报出本人姓名。

宣誓场所应当庄重、严肃,悬挂中华人民共和国国旗或者国徽。宣誓仪式应当奏唱中华人民共和国国歌。宣誓人着装应当整洁、得体。

第十二条  宪法宣誓应当在国家工作人员依照法定程序产生后及时进行,一般不超过三十日。

宣誓人员应当按时参加宣誓仪式,不得无故缺席。如有特殊情况,须书面报告宣誓仪式组织实施单位,并参加下次宪法宣誓。国家机关工作人员及事业单位和其他依照法律从事公务人员在到任履职前必须进行宪法宣誓,县人大常委会任命的国家工作人员的任命书应当在宣誓仪式完成后方可颁发。

组织宣誓的单位应当保留宣誓仪式影音资料。宣誓活动可向社会公开报道。

第十三条  本实施办法自通过之日起施行。



灌云县人民代表大会常务委员会

关于坚持绿色发展建设美丽灌云依法推动打好污染防治攻坚战的决议

 

20181115日灌云县第十六届人民代表大会常务委员会

第十四次会议通过)

 


为深入贯彻中共中央和省、市、县委关于生态文明建设的决策部署,落实全国、省、市人大常委会相关决议精神,组织和动员全县各级机关和广大人民群众依法打好污染防治攻坚战,推动我县高质发展、绿色发展,加快建设强富美高幸福新灌云,县十六届人大常委会第十四次会议作出如下决议:

一、坚持以习近平生态文明思想为指引,切实增强生态文明建设的政治自觉和行动自觉

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局的重要内容,为打好污染防治攻坚战、推动绿色发展指明了方向、提供了根本遵循。全国人大常委会坚决贯彻党中央决策部署,作出了《关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议》。省委、省政府认真贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对江苏工作重要指示精神,对全省生态文明建设作出了全面部署。省十三届人大常委会第五次会议作出《关于聚焦突出环境问题依法打好污染防治攻坚战的决议》。市委、市政府牢记习近平总书记对连云港市的谆谆嘱托,市十四届人大常委会第十三次会议作出《关于坚持高质发展后发先至依法推动打好污染防治攻坚战的决议》。县委紧扣高质发展、后发先至主题主线,深入实施绿色发展战略,制定《生态环境高质量三年行动计划》,对全县生态文明建设作出了全面部署,明确深入推进两减六治三提升专项行动,重点做好六个坚持,切实推动六个提升,增强绿色发展核心竞争力,建设美丽灌云的目标任务。

从现在起到2020年,是全面建成小康社会决胜期。打好污染防治攻坚战,关系到全面建成小康社会能否得到人民认可、经得起历史检验。全县各级机关要把思想和行动统一到党中央关于打好污染防治攻坚战的重大决策上来,全面贯彻落实党中央、省、市、县委决策部署和全国、省、市人大常委会决议,切实担负起生态文明建设和生态环境保护的政治责任,坚决打好污染防治攻坚战,更好满足人民群众日益增长的优美生态环境需要,为全面夺取高质发展、后发先至首战胜利,为高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、突出问题导向,压实责任担当,全面夺取污染防治攻坚战的胜利

近年来,全县上下坚持把抓生态摆在突出重要位置,持续开展“263”专项行动,重抓环保问题整改,在经济发展取得新成效、人民生活实现新改善的同时,生态环境质量持续改善,成效十分明显。但也要清醒看到,当前全县生态文明建设仍面临不少困难和挑战,经济社会发展同生态环境保护的矛盾依然存在,与高质量发展的要求和人民群众的期盼还有较大差距。在一些重点行业、重点区域、重点部位还不时暴露出环保问题,临港产业区的化工园区整治压力仍然较大,杨絮污染问题还未彻底解决,农村面源污染问题不容忽视,环境基础设施建设滞后,环境问题仍然是制约我县高质发展、后发先至的短板。解决突出环境问题,完成打好污染防治攻坚战的既定目标,任务艰巨而紧迫。

县乡人民政府要在县委的领导下,切实担负起生态文明建设和生态环境保护的政治责任,强化组织领导和统筹协调,把解决突出环境问题纳入国民经济和社会发展计划,摆上重要议事日程,建立稳定的财政保障机制和有力的工作推进机制,以更大的决心和力度、更扎实的举措和作风,坚决打好污染防治攻坚战。要强化攻坚战组织指挥体系,分类指导、综合施策,精准发力、持续用力,以可见可感的整治成效增强人民群众的满意度和获得感。

县政府要在广泛征集县乡人大代表和人民群众意见的基础上,从影响环境质量、存在环境风险、损害人民群众环境权益等方面,列出2018—2020年本地区必须解决的突出环境问题清单,拿出标本兼治、科学管用的整治方案,明确整治目标和时序进度,在2018年年底前提请县人大常委会审议,并向社会公示。要在每年一季度,把上年度突出环境问题整治情况、当年突出环境问题阶段性整治目标和措施,作为年度环境状况和环境保护目标完成情况报告的重要内容,向县人大常委会作出报告,并根据审议意见对突出环境问题清单进行动态调整。乡镇人民代表大会、街道人大工作委员会可以参照这一做法,建立环境报告制度,推进突出环境问题整治工作。

要把整治突出环境问题同落实环境保护督察整改、实施三大污染防治行动计划、开展“263”专项行动等工作有机衔接、协同推进。通过坚持不懈的努力,使我县突出环境问题基本解决,突出环境风险得到有效管控,突出环境矛盾得到有效化解,确保2020年污染防治攻坚目标如期实现。

三、强化法治保障,动员全民参与,积极构建生态环境保护共建共治共享新格局

打好污染防治攻坚战,要运用法治思维和法治方式。全县各级机关要强化使命担当,切实履行法律赋予的生态环境保护职责,在法治的轨道上推动污染防治攻坚工作。

人大及其常委会将认真开展生态环境保护相关法规、规章、规范性文件的清理和备案审查工作。要更多采取上下联动的方式,扎实开展生态环境保护和污染防治方面的执法检查,既深入查找法律法规实施中带有普遍性倾向性的问题,又对检查中发现的具体问题和案件加强跟踪督办,发挥执法检查作为法律巡视的利剑作用,推动环保法律法规的全面有效实施。县人大常委会将加强对乡镇(街道)人大(工委)有关生态环境保护工作的指导,形成整体合力。

县乡人民政府及相关职能部门要围绕打好污染防治攻坚战,加大执法监管力度,健全常态化督查暗访和曝光机制,开展多部门联动执法和跨区域交叉执法,加强行政执法与刑事司法的有效衔接,依法严厉打击环境违法行为,确保生态环境安全,促进社会和谐稳定。县审计机关要依法开展生态环境保护审计和领导干部自然资源资产离任审计,推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。

县监察机关要加强对生态环境保护领域公职人员贯彻执行生态环境保护相关法律法规政策情况的监督,依法调查生态环境保护领域职务违法犯罪行为,对生态环境责任不落实、措施不到位、监管不严格,造成生态环境损害等严重后果的,要严肃问责、终身追责。县审判机关要依法审理环境民事、行政、刑事和公益诉讼案件,坚决惩处破坏环境犯罪行为,支持行政机关依法履行环境监管职责,有效维护环境公共利益。县检察机关要加强涉嫌环境刑事犯罪的监督,依法开展环境公益诉讼工作,加大环境领域民事、行政案件检察监督力度,促进依法行政、严格执法。

人大代表来自人民、代表人民、服务人民。全县人大代表要带头践行绿色发展理念,发挥自身优势,积极投身污染防治攻坚战,密切同人民群众的联系,主动反映群众身边的突出环境问题,多提建设性意见和建议,促进县乡机关切实维护人民群众环境权益,为打好污染防治攻坚战贡献智慧和力量。

美丽灌云是全县人民共同参与、共同建设、共同享有的事业,保护生态环境人人有责。要在县委的统一领导下,着力构建生态环境共建共治体系。要完善环境信息公开制度,强化舆论引导和监督,大力宣传正面典型,公开曝光突出问题,增强全社会对解决生态环境问题的信心,形成保护生态环境的浓厚氛围。要在全社会培育普及生态文化,大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的消费模式和生活方式,扩大社会公众对生态文明建设的有序参与,把建设美丽灌云化为全县人民的自觉行动。

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,凝心聚力全面加强生态环境保护,众志成城坚决打好污染防治攻坚战,让灌云天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美、人民生活更幸福,为建设强富美高幸福新灌云而努力奋斗!


 

 

 

 

 

 

 

灌云县人民代表大会常务委员会

关于批准灌云县2018县级预算调整方案的决议

 

20181115日灌云县第十六届人民代表大会常务委员会

第十四次会议通过)

 

灌云县第十六届人民代表大会常务委员会第十四次会议听取了县财政局局长刘泽受县政府委托所作的《关于<灌云县2018年县级预算调整方案(草案)>议案的说明》,对县政府提出的灌云县2018年县级预算调整方案(草案)进行了认真审查。会议同意并决定批准灌云县2018年县级预算调整方案。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

灌云县人民代表大会常务委员会

关于接受李亚超辞去灌云县第十六届

人民代表大会代表职务请求的决议

 

(20181115日灌云县第十六届人民代表大会

常务委员会第十四次会议通过)

 

灌云县第十六届人民代表大会常务委员会第十四次会议决议:接受李亚超辞去灌云县第十六届人民代表大会代表职务的请求,并予以公告。

 


灌云县第十六届人大常委会第十四次会议

组成人员出席、请假情况

 

一、应出席会议:34

二、出  席:28

     谢兆英    郭家登    王从华    徐会传    徐美春    张军山

           杜友娟    潘志伟    陈书培    李建伟    陈守波

     项守柱          王树兵    李长林          李书建

张冬梅    刘向东    伏广成    平淑娟                王海民

三、请假:6

赵雷生    张国华    孙泽清         杜守云    封宽裕